全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)明確時(shí)間表路線圖 交通運(yùn)輸行業(yè)積極參與碳交易工作

碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）8月25日對(duì)外公布。

《意見(jiàn)》提出，到2027年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。到2030年，基本建成以配額總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償分配相結(jié)合的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建成誠(chéng)信透明、方法統(tǒng)一、參與廣泛、與國(guó)際接軌的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，形成減排效果明顯、規(guī)則體系健全、價(jià)格水平合理的碳定價(jià)機(jī)制。

《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、降碳減污貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍和溫室氣體種類(lèi)；加快自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施碳排放核算分類(lèi)管理，完善基于排放因子法的核算體系，探索開(kāi)展基于自動(dòng)監(jiān)測(cè)的碳排放核算。

近年來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)積極參與碳交易工作。目前，北京、上海、深圳等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)，不同程度地將交通運(yùn)輸行業(yè)納入管控范圍。北京從初期覆蓋公路、軌道交通、郊區(qū)客運(yùn)等固定源，擴(kuò)展至公交、出租汽車(chē)等移動(dòng)源；上海涵蓋了港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等綜合交通領(lǐng)域；深圳將公交、出租汽車(chē)等移動(dòng)源納入管理；天津、廣東、福建重點(diǎn)將民航領(lǐng)域納入管理。

行業(yè)專(zhuān)家表示，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)逐步擴(kuò)容，交通運(yùn)輸行業(yè)要持續(xù)開(kāi)展交通運(yùn)輸參與碳市場(chǎng)的技術(shù)和政策研究，構(gòu)建政策協(xié)同與示范引領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)綠色交通轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破；通過(guò)更大程度使用可再生能源、交能融合技術(shù)等綠色工藝技術(shù)，發(fā)展形成新的綠色市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。