新能源上網(wǎng)電量全面入市，山東“吃螃蟹”

完成全國首次新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)，電力市場化改革邁出關(guān)鍵一步

9月11日，國網(wǎng)山東省電力公司向社會(huì)公示山東2025年新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)結(jié)果，標(biāo)志著全國新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革在山東正式落地，為全國電力市場化改革提供可借鑒的“山東樣本”。公示結(jié)果顯示：此次競價(jià)風(fēng)電入選電量59.67億千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為0.319元/千瓦時(shí)；光伏入選電量12.48億千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為0.225元/千瓦時(shí)。

山東是新能源裝機(jī)大省。截至今年7月底，全省風(fēng)光新能源裝機(jī)1.19億千瓦，其中光伏裝機(jī)9130萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)2749萬千瓦，光伏裝機(jī)規(guī)模居全國首位。今年7月，山東出臺全國首個(gè)省級新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革方案，明確風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成電價(jià)。

新能源上網(wǎng)電量全部入市，部分發(fā)電企業(yè)心里沒底。為穩(wěn)定企業(yè)收益預(yù)期，山東創(chuàng)新設(shè)計(jì)“機(jī)制電量”和“機(jī)制電價(jià)”規(guī)則：新能源上網(wǎng)電量全面入市后，企業(yè)部分電量有機(jī)會(huì)納入機(jī)制，享受機(jī)制電價(jià)保障。機(jī)制電價(jià)政策相當(dāng)于給發(fā)電企業(yè)上了一份“動(dòng)態(tài)價(jià)格保險(xiǎn)”，市場均價(jià)低于該價(jià)格時(shí)，給予一定補(bǔ)償；市場均價(jià)高于機(jī)制電價(jià)時(shí)，企業(yè)則退還超額收益。

機(jī)制電價(jià)通過競爭方式產(chǎn)生，其競價(jià)類似于投標(biāo)，可從“量”和“價(jià)”兩個(gè)維度理解。省發(fā)展改革委價(jià)格處副處長史華南介紹：“‘量’可以理解為‘中標(biāo)’總規(guī)模，這是根據(jù)年度風(fēng)電、光伏消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素確定的。在總量之下，按照企業(yè)申報(bào)價(jià)格由低到高的方式進(jìn)行排列，‘中標(biāo)價(jià)’取入圍項(xiàng)目的最高價(jià)，由此有效實(shí)現(xiàn)新能源‘量’的合理增長與‘價(jià)’的有效競爭。”

8月中旬，山東啟動(dòng)2025年新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)，分風(fēng)電、光伏兩個(gè)項(xiàng)目組開展，機(jī)制電量總規(guī)模94.67億千瓦時(shí)，執(zhí)行期限設(shè)定為深遠(yuǎn)海風(fēng)電執(zhí)行15年，其他項(xiàng)目執(zhí)行10年。首輪競價(jià)吸引超3000個(gè)新能源項(xiàng)目參與，最終入圍1200個(gè)項(xiàng)目。

華能德州電廠有4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目入圍。電廠新能源部主任劉振深刻認(rèn)識到改革帶來的變化：“新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全面入市后，收益模式從‘保障性收購+國家補(bǔ)貼’轉(zhuǎn)向‘市場化收益+機(jī)制競價(jià)’，對市場的判斷直接影響項(xiàng)目收益?！?/p>

記者從省發(fā)展改革委獲悉，此次改革對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策，工商業(yè)用戶電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況在合理范圍內(nèi)波動(dòng)。

史華南表示，此次改革通過清晰的投資價(jià)格信號引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)向風(fēng)、光、儲等多元協(xié)同轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新能源企業(yè)科學(xué)決策、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新能源行業(yè)從“規(guī)模競賽”轉(zhuǎn)向“效益比拼”。（記者 陳曉婉 劉童 通訊員 崔珂 李樂）

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