《海南省電力需求響應(yīng)實施細則（試行）》政策解讀

海南省發(fā)展和改革委員會 · 2025-09-12 17:31:23

海南出臺電力需求響應(yīng)細則，通過激勵措施引導用戶調(diào)整用電行為，提升電力系統(tǒng)靈活性與新能源消納能力，保障電力供應(yīng)安全，推動低碳島建設(shè)。......

《海南省電力需求響應(yīng)實施細則（試行）》政策解讀

為優(yōu)化電力資源配置，加強電力需求側(cè)管理，建立需求響應(yīng)機制，規(guī)范相關(guān)操作流程，保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，依據(jù)《電力負荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）等規(guī)定，海南省發(fā)展和改革委員會組織編制了《海南省電力需求響應(yīng)實施細則（試行）》（以下簡稱“細則”），并于近日印發(fā)。下面從“細則”編制背景及必要性、主要內(nèi)容兩方面進行解讀。

一、編制背景及必要性

國家《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》明確，“通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求自愿調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。提升需求響應(yīng)能力，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%-5%,其中最大用電負荷峰谷差率超過40%的省份達到5%或以上”。海南省人民政府印發(fā)的《海南低碳島建設(shè)方案》（瓊府〔2025〕37號）中明確提出“建設(shè)高靈活性電力消納系統(tǒng)。到2030年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達年度最大用電負荷的5%。到2045年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達年度最大用電負荷的15%”，制定電力需求響應(yīng)實施細則，健全完善需求響應(yīng)機制，是貫徹落實國家和省委省政府工作部署的具體舉措，必要性主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是提升電力安全保供能力的需要。完善電力需求響應(yīng)機制，在電力供應(yīng)緊張時期引導、激勵用戶主動降低用電負荷，充分發(fā)揮需求響應(yīng)優(yōu)先作用，有效保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，避免發(fā)生拉閘限電。

二是促進新能源電力消納的需要。豐富填谷需求響應(yīng)交易品種，激勵用戶將電動汽車充電、工業(yè)生產(chǎn)等可轉(zhuǎn)移負荷調(diào)整至午間光伏大發(fā)時段，提升新能源電力消納能力，盡可能減少棄風棄光現(xiàn)象。

三是培育市場主體參與規(guī)模的需要。提高需求響應(yīng)補償標準，增加需求響應(yīng)補償資金來源，完善虛擬電廠參與需求響應(yīng)機制，激活經(jīng)營主體市場活力，培育用戶側(cè)資源積極參與、供需良性互動的需求響應(yīng)生態(tài)。

二、主要內(nèi)容

“細則”總計九個章節(jié)共三十四條，主要內(nèi)容解讀如下：

一是參與需求響應(yīng)經(jīng)營主體范圍方面。參與需求響應(yīng)經(jīng)營主體包括電力用戶、負荷聚合商、虛擬電廠等，經(jīng)營主體需具有省內(nèi)獨立的電力營銷用電戶號和電量分時計量條件等。

二是需求響應(yīng)交易品種方面。“細則”按照需求響應(yīng)的使用場景和調(diào)用方式，將需求響應(yīng)分為日前響應(yīng)和日內(nèi)響應(yīng)兩類，按照響應(yīng)邀約方式分為約定型響應(yīng)和邀約型響應(yīng)。交易品種細分為約定型削峰、日前邀約削峰、日內(nèi)緊急削峰、日前邀約填谷、日內(nèi)緊急填谷五類。其中約定型削峰為應(yīng)對省內(nèi)電力供需硬缺口，月前約定可參與需求響應(yīng)的資源，并按需調(diào)用；日前邀約削峰和日前邀約填谷提前一天邀約，日內(nèi)緊急削峰和日內(nèi)緊急填谷提前4小時邀約。

三是需求響應(yīng)補償機制方面。“細則”明確約定型削峰采用電量+容量補償方式，電量補償固定單價為1-1.5元/千瓦時，容量補償固定單價為0.3元/千瓦。其他交易品種均采用電量補償方式，其中日前邀約削峰和日內(nèi)緊急削峰補償單價上限分別為1.5元/千瓦時和2元/千瓦時；日前邀約填谷和日內(nèi)緊急填谷補償單價上限分別為0.3元/千瓦時和0.4元/千瓦時。

四是需求響應(yīng)評價方面。“細則”明確響應(yīng)容量由基線負荷與實際測量負荷確定，電量補償部分為相對于基線負荷的增量部分，并非響應(yīng)時段全量的實際用電負荷部分，其中削峰場景實際響應(yīng)容量為基線負荷與實際測量負荷之差，實際響應(yīng)容量未達到中標響應(yīng)容量的50%則進行考核；填谷場景實際響應(yīng)容量為實際測量負荷與基線負荷之差，現(xiàn)階段暫不考核執(zhí)行效果。