山東：從怕上門找出問題到盼上門“體檢”幫扶

◆本報記者　董若義　通訊員　張柳月

“我們提交書面幫扶申請后，不到兩天就得到了回應(yīng)。生態(tài)環(huán)境部門工作人員來到現(xiàn)場認(rèn)真傾聽公司需求以及存在的實際問題，提出了極具針對性的解決辦法，為公司綠色高質(zhì)量發(fā)展‘保駕護(hù)航’?！苯眨╅_集團(tuán)有限公司環(huán)保負(fù)責(zé)人吳曉偉對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的上門幫扶贊不絕口。

從高效審批到精準(zhǔn)幫扶，從規(guī)范行政檢查到智慧監(jiān)管……在山東省泰安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱泰安開發(fā)區(qū)），以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，不僅是耳熟能詳?shù)目谔?，更是實實在在的行動?/p>

預(yù)約體檢精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)發(fā)展定制“心貼心服務(wù)”

“公司危廢庫已建設(shè)完成，現(xiàn)預(yù)約‘體檢’，請派員前來指導(dǎo)，幫我們查缺補漏，提升規(guī)范化建設(shè)水平?！边@是泰安開發(fā)區(qū)某乳制品加工企業(yè)向泰安市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱開發(fā)區(qū)分局）提交的預(yù)約“體檢”申請。

接到申請后，開發(fā)區(qū)分局立即組織骨干力量，赴企業(yè)廠區(qū)現(xiàn)場查看危廢庫建設(shè)情況，并就標(biāo)識牌設(shè)置、危廢品密封存放等環(huán)節(jié)給予指導(dǎo)幫扶。

在幫扶過程中，生態(tài)環(huán)境部門工作人員發(fā)現(xiàn)，公司危廢品為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸堿盛裝容器，若按照危險廢物進(jìn)行收集處置，不僅增加了企業(yè)運營成本，也增加了危廢處置量，在焚燒處置時還會產(chǎn)生大氣污染。圍繞這一問題，開發(fā)區(qū)分局與公司有關(guān)負(fù)責(zé)人多次交流探討，共同尋求廢酸堿盛裝容器的資源化利用途徑。

經(jīng)過深入研究與探討，公司計劃引入智能自動清洗裝置，替代傳統(tǒng)的人工清洗方式，通過先進(jìn)清洗技術(shù)和智能控制系統(tǒng)，精準(zhǔn)、高效去除容器內(nèi)的殘留液，確保清洗后的容器達(dá)到無污染的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實現(xiàn)資源循環(huán)利用，有效消除二次污染風(fēng)險。

“以前我們是怕生態(tài)環(huán)境部門上門找出問題，現(xiàn)在是預(yù)約邀請上門，就盼著能多幫我們發(fā)現(xiàn)一些問題，指導(dǎo)我們整改提升。這種預(yù)約‘體檢’幫扶的形式，我們很歡迎?！惫经h(huán)保負(fù)責(zé)人時媛媛對記者說。

開展預(yù)約式“體檢”幫扶服務(wù)，是開發(fā)區(qū)分局為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而推出的創(chuàng)新舉措。

開發(fā)區(qū)分局辦公室主任李剛介紹，企業(yè)在發(fā)展中遇到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的疑難問題，只需提交幫扶申請，開發(fā)區(qū)分局便會迅速啟動響應(yīng)機制。針對企業(yè)提出的幫扶問題進(jìn)行深入分析研判，制定精準(zhǔn)幫扶方案，并限期以書面形式反饋幫扶結(jié)果，形成一套完整高效的“預(yù)約申請—分析研判—精準(zhǔn)幫扶—高效反饋”閉環(huán)服務(wù)流程，最快當(dāng)天就能幫助企業(yè)解決實際問題。

環(huán)評審批提質(zhì)增效，為項目建設(shè)提供“快車道保障”

山東禾盛弘新材料有限公司的前身是貿(mào)易型商貿(mào)公司，在工程材料銷售領(lǐng)域深耕多年。2024年，公司決定從貿(mào)易型商貿(mào)公司向生產(chǎn)型實體企業(yè)轉(zhuǎn)型，但在籌備生產(chǎn)線的過程中，公司負(fù)責(zé)人為環(huán)評材料犯了難，一度感到無從下手。

了解到這家公司新型土工格室、土工格柵生產(chǎn)項目符合規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點要求后，開發(fā)區(qū)分局將其作為首個實行“環(huán)評告知承諾制”試點審批項目，并安排專人指導(dǎo)，為企業(yè)早開工、早投產(chǎn)提供“快車道保障”。

“與以往審批流程相比，‘環(huán)評告知承諾制’審批模式極大簡化了審批環(huán)節(jié)與流程，在材料齊全的情況下，直接出具批復(fù)意見，大幅壓縮了審批時限?！遍_發(fā)區(qū)分局生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人田舒雨告訴記者。

“在生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)下，我們很快就編制出完整材料，并通過電子形式發(fā)送給開發(fā)區(qū)分局審核。當(dāng)天下午，分局就派工作人員把批復(fù)報告送來了。如此迅速，讓我們既驚喜又感動?！焙淌⒑胄虏牧嫌邢薰究偨?jīng)理陳城城說。

記者了解到，圍繞優(yōu)化環(huán)評審批，開發(fā)區(qū)分局積極探索創(chuàng)新，科學(xué)制定規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革試點方案，明確將6小類建設(shè)項目降低環(huán)評管理等級為報告表；將16小類項目列入告知承諾清單，可不經(jīng)評估、審查，直接作出審批決定；將太陽能發(fā)電、污水處理及其再生利用、大氣污染治理工程等3小類原需進(jìn)行登記表備案的建設(shè)項目，實行環(huán)評豁免管理。同時，結(jié)合企業(yè)需求，對總量指標(biāo)前置做出調(diào)整完善。

截至今年第一季度，泰安開發(fā)區(qū)已有7個建設(shè)項目實現(xiàn)環(huán)評告知承諾制審批，13個光伏發(fā)電項目實行環(huán)評豁免管理，6個項目總量確認(rèn)不作為環(huán)評審批的前置條件，3個建設(shè)項目大氣污染物排放總量容缺辦理。

陽光執(zhí)法無事不擾，為企業(yè)經(jīng)營打造“零干擾環(huán)境”

“您好，這是本次檢查任務(wù)的行政檢查通知書，您可以詳細(xì)查看案件來源、法律依據(jù)、檢查方式以及執(zhí)法人員信息，同時，也歡迎您對我們的執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督。”今年以來，這種開場白已成為開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員到企業(yè)檢查時的“標(biāo)配”。

為減少執(zhí)法檢查對企業(yè)的打擾，開發(fā)區(qū)分局全面落實規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)制度要求，嚴(yán)格把控涉企檢查審批環(huán)節(jié)，確保每次檢查都有據(jù)可依、有章可循。

開發(fā)區(qū)分局要求，在實施行政檢查時，執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照規(guī)定主動出示執(zhí)法證件，堅決杜絕以其他證件代替執(zhí)法證件進(jìn)行行政檢查的情況。除法律另有規(guī)定外，每次現(xiàn)場執(zhí)法不得少于兩人。入企檢查要制作現(xiàn)場檢查筆錄，必要時進(jìn)行音像記錄。行政檢查結(jié)束后，要將結(jié)果及時告知企業(yè)。

同時，開發(fā)區(qū)分局大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。對于能夠合并實施的行政檢查，絕不重復(fù)開展；能夠聯(lián)合實施的行政檢查，避免多頭執(zhí)法；對于可以通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式實現(xiàn)有效監(jiān)管的，盡量不進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場檢查，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

此外，開發(fā)區(qū)分局充分利用現(xiàn)代科技手段，推動人工監(jiān)管向科技化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、高空攝像頭等現(xiàn)代化、智能化手段，開發(fā)區(qū)分局實現(xiàn)了對24家涉氣在線企業(yè)污染源排放點的實時監(jiān)控預(yù)警，做到發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警、迅速響應(yīng)。

今年以來，開發(fā)區(qū)分局對79家企業(yè)的產(chǎn)污治污點位進(jìn)行24小時用電實時監(jiān)控預(yù)警，處理治污設(shè)施用電量異常預(yù)警24次，依托在線、用電監(jiān)控等非現(xiàn)場手段識別發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)10家，在“無事不擾”的同時，做到有效監(jiān)管。

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