國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法》

10月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法》的通知，《通知》提出，當(dāng)電力運(yùn)行中存在安全風(fēng)險(xiǎn)、電力電量平衡缺口時(shí)，優(yōu)先通過跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)化手段配置資源和形成價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)化手段不能完全解決問題時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在日前、日內(nèi)階段組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。

價(jià)格機(jī)制和結(jié)算管理方面，《通知》明確， 應(yīng)急調(diào)度在送出省的上網(wǎng)電價(jià)，按送出省省內(nèi)同時(shí)段市場(chǎng)交易價(jià)格加上對(duì)應(yīng)電量的上月系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)確定。其中，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的，市場(chǎng)交易價(jià)格按省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格確定；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的，市場(chǎng)交易價(jià)格按上月省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易均價(jià)確定。

應(yīng)急調(diào)度在受入省的落地側(cè)電價(jià)，按省間現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格上限或南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格上限的最高值確定。

受入省落地電價(jià)減去送出省上網(wǎng)電價(jià)、各環(huán)節(jié)輸電 價(jià)格、線損折價(jià)后為正的，相關(guān)費(fèi)用納入送出省系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由送 出省用戶和發(fā)電企業(yè)共同分享，分享比例為80%、20%；受入省落地電價(jià)減去送出省上網(wǎng)電價(jià)、各環(huán)節(jié)輸電價(jià)格、線損折價(jià)后為負(fù)的， 相關(guān)費(fèi)用納入受入省系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由受入省用戶分?jǐn)?/strong>。發(fā)電企業(yè)按送出省市場(chǎng)交易價(jià)格加上分享部分進(jìn)行結(jié)算。應(yīng)急調(diào)度輸電價(jià)格和 線損折價(jià)，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

跨省跨區(qū)直流專項(xiàng)工程的應(yīng)急調(diào)度與實(shí)際物理 送電功率反向時(shí)，應(yīng)急調(diào)度的跨省跨區(qū)輸電費(fèi)用和線損折價(jià)用于沖 抵跨省跨區(qū)直流專項(xiàng)工程的輸電費(fèi)用和線損折價(jià)。

各?。▍^(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)支援、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，明確應(yīng)急調(diào)度電量、電費(fèi)在送出省發(fā)電和用戶側(cè)以及受入省用戶側(cè)的分配和分?jǐn)傓k法。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定單獨(dú)歸集應(yīng)急調(diào)度相關(guān)電量、電費(fèi)。應(yīng)急調(diào)度電量不納入輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偧捌铍娏靠己恕?/p>

跨經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)急調(diào)度電量的結(jié)算價(jià)格，送出方與受入方達(dá)成約定的，按照約定價(jià)格結(jié)算。未達(dá)成約定的，參考本辦法規(guī)定的價(jià)格機(jī)制結(jié)算。

本辦法自2025年10月1日起施行，有效期5年。

跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管理辦法

第一章總則

第一條為健全電力應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度管 理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)電力法》《電 網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱跨省跨區(qū)電力應(yīng)急調(diào)度（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急調(diào) 度），是指在非突發(fā)故障異常等緊急情況下，電力運(yùn)行中出現(xiàn)保安 全、保供應(yīng)需求，在日前、日內(nèi)階段統(tǒng)籌全網(wǎng)資源進(jìn)行優(yōu)化互濟(jì)的 兜底調(diào)度措施。

第三條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度的管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)跨 省跨區(qū)應(yīng)急調(diào)度。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急調(diào)度的執(zhí) 行、結(jié)算、信息披露等進(jìn)行監(jiān)管。

第四條各?。▍^(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門和國(guó)家電網(wǎng)公司、 南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)、本經(jīng)營(yíng)區(qū)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力 企業(yè)、用戶，做好應(yīng)急調(diào)度工作。

第五條當(dāng)電力運(yùn)行中存在安全風(fēng)險(xiǎn)、電力電量平衡缺口時(shí)， 優(yōu)先通過跨省跨區(qū)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)化手段配置資 源和形成價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)化手段不能完全解決問題時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu) 在日前、日內(nèi)階段組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。

第二章 組織實(shí)施

第六條國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照調(diào)度職權(quán)，負(fù)責(zé)調(diào) 度管轄范圍內(nèi)應(yīng)急調(diào)度的組織實(shí)施。相關(guān)下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企 業(yè)、用戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急調(diào)度。

第七條應(yīng)急調(diào)度的組織實(shí)施以不造成送出方安全風(fēng)險(xiǎn)、電力 電量平衡缺口為前提。應(yīng)急調(diào)度應(yīng)避免常態(tài)化組織實(shí)施。各有關(guān)方 面應(yīng)妥善處置應(yīng)急調(diào)度執(zhí)行過程中遇到的問題，如存在電力運(yùn)行安 全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即停止應(yīng)急調(diào)度，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按職責(zé)依法依規(guī)采取 有效措施保障電力運(yùn)行安全。

第八條省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本?。▍^(qū)、市）電力運(yùn)行主 管部門要求，綜合考慮發(fā)電能力、需求預(yù)測(cè)、按規(guī)定留取合理備用、 跨省跨區(qū)送電等因素，編制電力生產(chǎn)計(jì)劃，以此計(jì)算電網(wǎng)安全裕度、 平衡裕度，作為開展應(yīng)急調(diào)度的邊界。在保安全場(chǎng)景下，以安全裕 度低于規(guī)定值作為啟動(dòng)的必要條件；在保供應(yīng)場(chǎng)景下，以平衡裕度 低于零作為啟動(dòng)的必要條件。同時(shí)存在保安全、保供應(yīng)需求時(shí)，按 照保安全優(yōu)先原則組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。

第九條堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理，按調(diào)度管轄范圍和調(diào)度管 理關(guān)系開展應(yīng)急調(diào)度。省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)本?。▍^(qū)、市）電力 運(yùn)行主管部門要求，在滿足啟動(dòng)必要條件時(shí)，提出應(yīng)急調(diào)度申請(qǐng)。 在區(qū)域內(nèi)資源能夠解決問題時(shí)，區(qū)域級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)省間 市場(chǎng)化手段之后組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度；本區(qū)域資源不能解決問題時(shí)， 將相關(guān)省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)。國(guó)家級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)轉(zhuǎn)報(bào)的應(yīng)急調(diào)度申請(qǐng)，在跨區(qū)市場(chǎng)化手段之后組織實(shí)施管 轄范圍內(nèi)的應(yīng)急調(diào)度。

第十條應(yīng)急調(diào)度應(yīng)與市場(chǎng)化交易有序銜接，原則上以跨省跨 區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的報(bào)價(jià)、報(bào)量、交易路徑等要素作為參考依據(jù)，應(yīng) 急調(diào)度電力電量不超過受入方在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或省間增量交易中 申報(bào)且未成交的規(guī)模。

第十一條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)出現(xiàn)突發(fā)故障異常等緊急 情況時(shí)實(shí)施的跨省跨區(qū)電力電量調(diào)整，不屬于應(yīng)急調(diào)度范疇。

第十二條國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)間優(yōu)先通過跨經(jīng)營(yíng) 區(qū)市場(chǎng)化手段配置資源，當(dāng)市場(chǎng)化手段不能完全解決問題時(shí)，根據(jù) 需要開展跨經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)急調(diào)度，由受入方向送出方提出應(yīng)急調(diào)度申 請(qǐng)，雙方共同實(shí)施。

第十三條在綜合運(yùn)用市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段、應(yīng)急調(diào)度等措施的基 礎(chǔ)上，若電力運(yùn)行仍然存在保安全、保供應(yīng)需要，國(guó)家發(fā)展改革委 統(tǒng)籌考慮全國(guó)電力運(yùn)行實(shí)際，立足保障民生用電和大電網(wǎng)安全，組 織相關(guān)?。▍^(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門和國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng) 公司，對(duì)跨省跨區(qū)電力進(jìn)行緊急調(diào)配。

第三章價(jià)格機(jī)制和結(jié)算管理

第十四條應(yīng)急調(diào)度在送出省的上網(wǎng)電價(jià)，按送出省省內(nèi)同時(shí) 段市場(chǎng)交易價(jià)格加上對(duì)應(yīng)電量的上月系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)確定。其中，電力 現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的，市場(chǎng)交易價(jià)格按省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格確 定；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的，市場(chǎng)交易價(jià)格按上月省內(nèi)中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易均價(jià)確定。

第十五條應(yīng)急調(diào)度在受入省的落地側(cè)電價(jià)，按省間現(xiàn)貨市場(chǎng) 結(jié)算價(jià)格上限或南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格上限的最高值確定。

第十六條受入省落地電價(jià)減去送出省上網(wǎng)電價(jià)、各環(huán)節(jié)輸電 價(jià)格、線損折價(jià)后為正的，相關(guān)費(fèi)用納入送出省系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由送 出省用戶和發(fā)電企業(yè)共同分享，分享比例為80%、20%；受入省落 地電價(jià)減去送出省上網(wǎng)電價(jià)、各環(huán)節(jié)輸電價(jià)格、線損折價(jià)后為負(fù)的， 相關(guān)費(fèi)用納入受入省系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由受入省用戶分?jǐn)?。發(fā)電企業(yè)按 送出省市場(chǎng)交易價(jià)格加上分享部分進(jìn)行結(jié)算。應(yīng)急調(diào)度輸電價(jià)格和 線損折價(jià)，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條當(dāng)跨省跨區(qū)直流專項(xiàng)工程的應(yīng)急調(diào)度與實(shí)際物理 送電功率反向時(shí)，應(yīng)急調(diào)度的跨省跨區(qū)輸電費(fèi)用和線損折價(jià)用于沖 抵跨省跨區(qū)直流專項(xiàng)工程的輸電費(fèi)用和線損折價(jià)。

第十八條各?。▍^(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面 指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)，按照“誰(shuí)支援、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、 誰(shuí)承擔(dān)”原則，明確應(yīng)急調(diào)度電量、電費(fèi)在送出省發(fā)電和用戶側(cè)以 及受入省用戶側(cè)的分配和分?jǐn)傓k法。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按 規(guī)定單獨(dú)歸集應(yīng)急調(diào)度相關(guān)電量、電費(fèi)。應(yīng)急調(diào)度電量不納入輔助 服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偧捌铍娏靠己恕?

第十九條跨經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)急調(diào)度電量的結(jié)算價(jià)格，送出方與受入 方達(dá)成約定的，按照約定價(jià)格結(jié)算。未達(dá)成約定的，參考本辦法規(guī) 定的價(jià)格機(jī)制結(jié)算。

第二十條跨經(jīng)營(yíng)區(qū)應(yīng)急調(diào)度由送受雙方調(diào)度機(jī)構(gòu)向?qū)?yīng)交 易機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急調(diào)度記錄，在送出方交易機(jī)構(gòu)清分后由送受雙方交 易機(jī)構(gòu)各自出具結(jié)算依據(jù)，送受雙方電網(wǎng)企業(yè)完成各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的 結(jié)算工作。

第二十一條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)全面、準(zhǔn)確記錄應(yīng)急調(diào)度有關(guān)情 況，參照電力市場(chǎng)信息披露相關(guān)要求和流程，披露啟動(dòng)原因、起止 時(shí)間、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容。電力交易機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急調(diào)度信息披露的實(shí) 施，披露結(jié)算信息。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)做好解釋 工作。

第四章 保障措施

第二十二條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工作合規(guī)性管理，確保應(yīng)急 調(diào)度的公平性和公正性；做好應(yīng)急調(diào)度與其他電力生產(chǎn)業(yè)務(wù)的銜 接，并會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)做好信息披露工作。

第二十三條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快省間電力靈活互濟(jì)工程建設(shè)，提 升調(diào)度互濟(jì)能力；為應(yīng)急調(diào)度提供輸電、相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算、 電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)。電力交易機(jī)構(gòu)出具應(yīng)急調(diào)度相關(guān)結(jié)算依據(jù)。

第二十四條國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司應(yīng)按照本辦法完善 經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的應(yīng)急調(diào)度實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委后執(zhí)行。各省 （區(qū)、市）電力運(yùn)行主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)方面完善本地區(qū)應(yīng)急調(diào)度 配套政策。

第二十五條國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司應(yīng)按月將應(yīng)急調(diào)度 執(zhí)行情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

第五章 附則

第二十六條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。應(yīng)急調(diào)度開 展過程中，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十七條本辦法自2025年10月1日起施行，有效期5年。